Dự luật stablecoin Hong Kong đã được thông qua, nhiều công ty công nghệ đang háo hức muốn thử sức

Hội đồng lập pháp Hồng Kông đã chính thức thông qua Dự thảo Quy định về Stablecoin vào ngày 21 tháng 5, đánh dấu một bước quan trọng trong việc thiết lập hệ thống cấp phép cho các nhà phát hành stablecoin pháp định tại Hồng Kông. Hành động này không chỉ hoàn thiện khung pháp lý cho các hoạt động tài sản ảo tại Hồng Kông, mà còn nhằm duy trì sự ổn định tài chính trong khi thúc đẩy đổi mới tài chính. Chính phủ Đặc khu Hành chính Hồng Kông dự kiến quy định này sẽ chính thức có hiệu lực trong năm nay.

Hiện tại, các cơ quan quản lý đã tiến hành giám sát và kiểm tra sơ bộ kế hoạch hoạt động của 3 nhà phát hành trong sandbox. Chủ tịch ủy ban liên quan của Hội đồng lập pháp cho biết, ủng hộ việc thúc đẩy việc thành lập Stablecoin gắn với đồng đô la Hồng Kông và nhân dân tệ, nhằm tăng cường vị thế của Hồng Kông như một cầu nối số giữa đại lục và các quốc gia khác, đồng thời kêu gọi chính phủ duy trì tính linh hoạt trong quá trình cấp phép và tăng tốc độ phê duyệt.

Quy định mới yêu cầu ba loại hoạt động liên quan đến Stablecoin phải có giấy phép

Dự thảo quy định về Stablecoin mới được thông qua quy định rõ ràng rằng ba loại hoạt động sau đây cần phải xin giấy phép:

1. Phát hành stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông
2. Phát hành stablecoin đô la Hồng Kông tại Hồng Kông hoặc nước ngoài
3. Tích cực quảng bá việc phát hành stablecoin tiền pháp định của mình đến công chúng Hong Kong

Theo giới thiệu của các tổ chức tham gia, dự thảo đưa ra bốn yêu cầu chính đối với nhà phát hành:

Đầu tiên, về mặt dự trữ, những người được cấp phép phải duy trì cơ chế stablecoin vững chắc, đảm bảo rằng tài sản dự trữ được cấu thành từ các tài sản chất lượng cao, có tính thanh khoản cao như tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, trái phiếu chính phủ, v.v., và số tiền dự trữ phải tương đương với mệnh giá của stablecoin bằng tiền pháp định đang lưu hành.

Thứ hai, người nắm giữ stablecoin có quyền đổi stablecoin với mệnh giá cho nhà phát hành, và quá trình đổi không được thu phí, và cần được xử lý trong thời gian hợp lý.

Thứ ba, nhà phát hành cần phải đáp ứng một loạt các yêu cầu về chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và lựa chọn kiểm toán viên phù hợp.

Cuối cùng, giao dịch stablecoin phải được thực hiện trên nền tảng giao dịch tài sản ảo có giấy phép.

Về điều kiện năng lực của người phát hành, dự thảo yêu cầu người có giấy phép phải có đủ nguồn tài chính và tài sản lưu động, bao gồm ít nhất 25 triệu đô la Hồng Kông vốn cổ phần. Giấy phép không có thời hạn hiệu lực cố định, trừ khi bị thu hồi hoặc người có giấy phép bị thanh lý, thu hồi tư cách đăng ký công ty tại Hồng Kông, thì giấy phép sẽ tiếp tục có hiệu lực.

Để bảo vệ lợi ích của công chúng và nhà đầu tư, dự thảo quy định chỉ có các tổ chức được cấp phép được chỉ định mới có thể bán stablecoin fiat tại Hong Kong, và chỉ có stablecoin fiat do các nhà phát hành được cấp phép phát hành mới có thể bán cho các nhà đầu tư bán lẻ. Các tổ chức được cấp phép chỉ định này bao gồm các nhà phát hành stablecoin được cấp phép bởi Ủy viên Quản lý Tài chính, các ngân hàng, các tổ chức được cấp giấy phép giao dịch chứng khoán bởi Ủy ban Chứng khoán, cũng như các nền tảng giao dịch tài sản ảo được cấp phép tại Hong Kong.

Để hiệu quả răn đe hành vi vi phạm, dự thảo còn quy định rõ ràng các quy tắc trừng phạt. Ví dụ, hoạt động ổn định tiền tệ không có giấy phép có thể bị phạt 5 triệu đô la Hồng Kông và bị phạt tù 7 năm; việc bán ổn định tiền tệ bởi các tổ chức không được chỉ định có giấy phép cũng có thể bị phạt 5 triệu đô la Hồng Kông và bị phạt tù 7 năm.

Ba tổ chức đã vào hộp cát quản lý, nhiều công ty công nghệ đang chuẩn bị ra mắt

Chính phủ Đặc khu Hành chính Hồng Kông đã công bố "Tuyên bố chính sách về sự phát triển tài sản ảo tại Hồng Kông" từ tháng 10 năm 2022, thể hiện quyết tâm hoàn thiện khung quản lý tài sản ảo. Sau đó, các quy định liên quan đã được sửa đổi và thực hiện, bao gồm việc giới thiệu hệ thống cấp phép cho nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, cũng như hệ thống cấp phép cho nhà phát hành stablecoin bằng tiền pháp định hiện nay.

Hiện tại, Cơ quan Quản lý Tài chính Hồng Kông đã triển khai sandbox cho các nhà phát hành stablecoin, nhằm hiểu biết mô hình kinh doanh của các tổ chức có ý định phát hành stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông, đồng thời truyền đạt kỳ vọng quản lý và cung cấp hướng dẫn. Đợt đầu tiên có tổng cộng ba tổ chức được cấp phép tham gia sandbox vào ngày 18 tháng 7 năm 2024, bao gồm một nhóm do Standard Chartered Hồng Kông, Tập đoàn An Nhu và Hong Kong Telecommunications tạo thành, cùng với hai công ty công nghệ khác.

Cần lưu ý rằng, nhiều công ty công nghệ gần đây đã công bố thông tin tuyển dụng liên quan đến Stablecoin và tiền điện tử, điều này cho thấy với việc luật được ban hành, các công ty này có thể đã sẵn sàng phát hành Stablecoin.

Sau khi Dự thảo Quy định về Stablecoin chính thức có hiệu lực, sẽ có thời gian chuyển tiếp 6 tháng cho các nhà phát hành Stablecoin đã thực hiện ba hoạt động có giấy phép nêu trên tại Hồng Kông. Điều này cho phép các tổ chức phát hành đã tồn tại trước khi luật có hiệu lực nộp đơn xin giấy phép trong vòng 3 tháng đầu tiên kể từ khi hệ thống cấp giấy phép có hiệu lực.

Tham gia vào cuộc cạnh tranh toàn cầu về Stablecoin: Stablecoin Nhân dân tệ có khả năng được đưa vào hệ thống

Trong khi Hội đồng Lập pháp Hong Kong thông qua Dự thảo Quy định về Stablecoin, dự luật GENIUS Act về Stablecoin của Mỹ cũng đang được thúc đẩy. Vào ngày 22 tháng 5, Thượng viện Mỹ đã thông qua nghị quyết bắt đầu tranh luận về dự luật này với tỷ lệ 69 phiếu thuận và 31 phiếu chống, đánh dấu việc dự luật này chính thức bước vào giai đoạn thảo luận sửa đổi, có thể trở thành khuôn khổ quản lý Stablecoin liên bang đầu tiên của Mỹ.

Hồng Kông trong quá trình soạn thảo dự thảo quy định về Stablecoin cũng đã tham khảo các quy định về Stablecoin hiện có và đang được xem xét.

Tại cuộc họp lập pháp, Chủ tịch Ủy ban liên quan bày tỏ sự ủng hộ việc đưa nhân dân tệ vào hệ thống stablecoin phát hành địa phương. Ông cho rằng điều này sẽ giúp Hồng Kông trở thành cầu nối số giữa đất liền và các quốc gia khác, thu hút nhiều dự án blockchain và nhà đầu tư tổ chức đến Hồng Kông, hình thành một hệ sinh thái tài chính số được thúc đẩy bởi đô la Hồng Kông và nhân dân tệ, đồng thời củng cố vị thế trung tâm tài chính của Hồng Kông, cũng như có thể tăng tốc quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ.

Về chính sách phát hành, ông kêu gọi chính phủ nên giữ thái độ cởi mở và linh hoạt, cho phép nhiều tổ chức có khả năng và nguồn lực tham gia cạnh tranh. Ông cho biết, hy vọng trong tương lai sẽ có nhiều nhà phát hành cạnh tranh tại Hồng Kông, thông qua cạnh tranh lành mạnh, có cơ hội phát triển ra một thị trường stablecoin quốc tế, có thể là các loại coin khác ngoài đô la Mỹ, điều này sẽ có ý nghĩa và tác động lớn đến sự phát triển tài chính của Hồng Kông.

Ông cũng kêu gọi, sau khi dự thảo quy định được thông qua, hy vọng Cục Quản lý Tài chính có thể nhanh chóng tiến hành cấp phép, thúc đẩy và thu hút nhiều nhà điều hành tiềm năng có quan tâm và đủ điều kiện, nhanh chóng ra mắt và thử nghiệm các stablecoin dựa trên nhiều loại tiền tệ và tài sản thế chấp khác nhau tại Hồng Kông. Ông nhấn mạnh, mặc dù các trường hợp ứng dụng rất quan trọng, nhưng hy vọng chính phủ giữ tính linh hoạt trong yêu cầu phê duyệt và các khía cạnh khác, để cho các giải pháp khác nhau có thể được thử nghiệm tại Hồng Kông.

Với việc thực hiện các quy định về nền tảng giao dịch tài sản ảo và phát hành Stablecoin, Cục Quản lý Tài chính Hồng Kông cho biết chính phủ sẽ tiếp tục hỗ trợ sự phát triển của ngành công nghiệp tài sản ảo. Tiếp theo, chính phủ sẽ tiến hành tham vấn về giao dịch và dịch vụ lưu ký tài sản ảo, và sẽ phát hành bản tuyên ngôn chính sách thứ hai về phát triển tài sản ảo.