Trung-Mỹ đã đạt được một tuyên bố trong cuộc đàm phán đúng hạn - trở lại mức "thuế quan tương đương" tăng 10% từ tháng 4 năm nay. Tuy nhiên, "chi tiết như con hổ", vì vậy vẫn cần phải làm rõ nội dung của tuyên bố và giải thích các chi tiết.
Có một sự đồng thuận thực chất giữa hai bên - hủy bỏ thuế quan 91% "tăng cường theo kiểu xoắn ốc" lẫn nhau, đồng thời tạm dừng việc thu thuế 24% trong vòng 90 ngày. Cần lưu ý rằng, "tạm dừng việc thu thuế 24% trong 90 ngày" thực chất giống như các biện pháp mà Trump đã công bố vào ngày 9 tháng 4 đối với các quốc gia khác - tạm dừng phần thuế vượt quá 10% của các quốc gia trong vòng 90 ngày.
Tuy nhiên, Trung Quốc đã muộn một tháng, điều này đã khiến thời hạn đàm phán giữa Mỹ và Trung Quốc cũng bị lùi lại một tháng. Điều này tạo ra một sự không chắc chắn rõ rệt trong các cuộc đàm phán của các quốc gia - liệu có thể trì hoãn tập thể, chờ đợi kết quả của cuộc đàm phán với Trung Quốc.
Vấn đề đàm phán thuế quan này là một vấn đề điển hình của sự liên kết và kết nối - các quốc gia có thể "liên kết" với nhau, chờ đợi cơ hội bằng cách kéo dài thời gian; hoặc có thể "kết nối", đạt được thỏa thuận sớm để có được điều kiện ưu đãi hơn. Từ quan điểm của Mỹ, dĩ nhiên là khuyến khích "kết nối": thông qua việc đưa ra điều kiện tốt hơn cho người đàm phán đầu tiên, Mỹ có thể khuyến khích mọi người sớm nhượng bộ.
Tuy nhiên, các quốc gia đều hoài nghi về việc có thể đạt được lợi ích thông qua việc ký kết thỏa thuận sớm. Vấn đề ở đây là, nếu các quốc gia sau này đạt được điều kiện tốt hơn vì nhiều lý do, các quốc gia đã ký kết thỏa thuận trước sẽ rơi vào tình huống cực kỳ khó xử - điều này sẽ để lại ấn tượng "mặt nóng dán vào mông lạnh" trong nước, có tác động tiêu cực rất lớn đối với đời sống chính trị của các chính trị gia.
Thực tế, trước đây Anh đã phải đối mặt với tình huống như vậy khi gấp gáp đàm phán. Trong sự đồng thuận giữa Anh và Mỹ, phía Mỹ đã không miễn thuế 10% mà áp dụng cho hàng hóa của Anh, mà chỉ làm chậm thuế bổ sung 25% cho mặt hàng ô tô - mặt hàng chủ yếu xuất khẩu của Anh sang Mỹ (và vẫn áp dụng theo chế độ hạn ngạch, 100.000 chiếc đầu tiên từ 2,5% tăng lên 10%, sau đó là 27,5%). Ngược lại, Anh đã mở cửa nhập khẩu nhiều sản phẩm nông sản từ Mỹ (chẳng hạn như thịt bò và rượu), và còn phải chi tiền mua máy bay Boeing trị giá 10 tỷ USD. Mặc dù chỉ xét về điều kiện thì không phải là không hợp lý, nhưng với một quốc gia có thặng dư như Anh, thì thỏa thuận này được thương lượng như thế nào, quả thực chỉ có người trong cuộc mới biết rõ.
Nếu nói rằng các cuộc đàm phán của Anh cuối cùng cũng đạt được một chút kết quả, thì các cuộc đàm phán với Việt Nam lại tỏ ra vô cùng khó khăn. Từ tháng 4 đến tháng 5, đã đàm phán liên tục trong suốt một tháng, nhưng giờ vẫn chỉ dừng lại ở "thúc đẩy tiến trình đàm phán", chưa đi vào những cuộc đàm phán thực chất.
Nếu như cuộc đàm phán thuế quan của Anh là một trường hợp, thì của Trung Quốc là một trường hợp khác. Trong toàn văn, từ quan trọng nhất có lẽ là từ "相应 Accordingly" trong câu về biện pháp giảm thuế của phía Trung Quốc; đồng thời, bản tuyên bố chung bằng tiếng Trung và tiếng Anh đều do phía Mỹ đưa ra trước, phía Trung Quốc "相应" ở sau. Điều này ở một mức độ nào đó phản ánh lập trường mà phía Trung Quốc luôn bày tỏ rằng "cuộc đàm phán được tổ chức theo yêu cầu của phía Mỹ, phía Trung Quốc sẽ không tự nguyện rút lui trước khi phía Mỹ gỡ bỏ".
Có thể thấy rằng, các quốc gia trên thế giới có cảm xúc hỗn độn trước lập trường như vậy. Một mặt, những người chủ động liên kết không đạt được kết quả tốt hơn - Anh, với tư cách là quốc gia có thặng dư, bị yêu cầu mở rộng thặng dư; mặt khác, Trung Quốc kiên định lập trường, ngược lại đã buộc Mỹ phải ngồi vào bàn đàm phán.
Điều này rõ ràng đã gây áp lực lớn cho đội ngũ đàm phán thuế quan của Mỹ. Tuy nhiên, theo lý thuyết, việc đàm phán thuế quan với hơn một trăm quốc gia cùng một lúc là điều chưa từng có trong lịch sử thế giới; hơn một trăm quốc gia trên toàn cầu, ngay cả khi mỗi quốc gia chỉ cần một ngày, rõ ràng cũng không thể đạt được thỏa thuận trong vòng 90 ngày - có bao nhiêu quan chức và công chức trong bộ máy quan liêu của Mỹ (đặc biệt là những quan chức cấp cao có thể đại diện cho Mỹ trong các cuộc đàm phán quốc tế) có thể chịu đựng được sự xoay chuyển này của Trump? Nếu thêm vào đó là thái độ không nhất quán của các quốc gia, không thể đạt được thỏa thuận trong một ngày, và kéo dài thêm vài ngày nữa, thì 90 ngày sẽ càng trở nên chật chội và khó khăn hơn.
Điều này sẽ làm phức tạp thêm các cuộc đàm phán thuế quan, gây khó khăn cho việc đạt được thỏa thuận trong vòng 90 ngày - vì vậy có khả năng mức thuế 10% sẽ được gia hạn qua tháng 7 (hoặc tháng 8 đối với Trung Quốc) và trở thành tiêu chuẩn trên thực tế vào cuối cùng. Nhưng nếu thuế quan 10% được áp dụng đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, thì không có ích gì khi đàm phán; Đối với các quốc gia trên thế giới, nếu bạn không nói về 10% và bạn phải nhượng bộ khác ngoài 10%, thì chiến lược tốt nhất là đợi 90 ngày trôi qua.
Do đó, sau các cuộc đàm phán giữa Vương quốc Anh và Trung Quốc, các quốc gia chứng kiến điều này đã có thái độ cứng rắn hơn đối với Hoa Kỳ, đặt cược rằng đội ngũ Trump sẽ không thể kiểm soát được "bảy vết thương" của thuế quan (đặc điểm của bảy vết thương của phe Kongtong là tự làm tổn thương bản thân trước, sau đó là những người khác, và việc thiếu kỹ năng người dùng sẽ bị phản công). Ví dụ, khi Thủ tướng Nhật Bản Ishiba nói chuyện qua điện thoại với Trump vào ngày 7 tháng 4, ông vẫn tương đối nhẹ nhàng trong việc nhấn mạnh tầm quan trọng của Nhật Bản đối với Hoa Kỳ. Ngày 11/5, ngay sau khi các cuộc đàm phán về thỏa thuận của Anh được đưa ra và Trung Quốc và Mỹ bắt đầu đàm phán, Thủ tướng Ishiba bắt đầu xem xét mức thuế 10% áp dụng cho ô tô Anh, nói rằng "chúng tôi muốn đàm phán mức thuế ô tô theo hướng bằng không".
Chúng ta đã nói về nhịp độ và độ phức tạp của các cuộc đàm phán thuế quan, bây giờ chúng ta hãy tiếp tục xem tuyên bố này.
Các biện pháp thuế quan của phía Mỹ đối với Trung Quốc trước đây chủ yếu bao gồm một số khía cạnh: một là thuế quan tự thân, một là ngừng chính sách miễn thuế đối với các gói hàng nhỏ xuyên biên giới.
Số tiền xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ vào năm 2024 là 438,9 tỷ USD (theo thống kê của Mỹ, Trung Quốc thống kê là 524,7 tỷ USD), vậy tỷ lệ của các gói hàng xuyên biên giới trong đó là bao nhiêu? Theo thống kê của hải quan Mỹ năm 2024, trong cả năm họ đã tiếp nhận 1,36 tỷ gói hàng, trong đó khoảng hai phần ba đến từ Trung Quốc đại lục và Hồng Kông (tức là 900 triệu gói). Nếu tính mỗi gói hàng có giá trị là 100 USD (mặc dù chính quyền Mỹ tuyên bố rằng giá trị khai báo trung bình của mỗi gói hàng là 20 USD, nhưng không thể tránh khỏi việc kê khai sai), thì giá trị nhập khẩu của các gói hàng sẽ là 90 tỷ USD, tương đương với 20% thương mại Trung-Mỹ.
Trong lệnh hành chính mới vào ngày 12 tháng 5 năm 2025, Trump đã đề xuất giảm thuế đối với bưu kiện nhỏ qua đường bưu điện từ 120% xuống 54%. Tuy nhiên, điều này không có tác dụng gì đối với bưu kiện nhỏ - trong lệnh hành chính trước đó, đã áp đặt nghĩa vụ khấu trừ thuế không hợp lý đối với các nhà vận chuyển bưu kiện nhỏ (chẳng hạn như các hãng hàng không) (các hãng hàng không và doanh nghiệp bưu chính phải nộp một khoản tiền đặt cọc trị giá hàng trăm triệu nhân dân tệ), và cả Bưu chính Trung Quốc và Bưu điện Hồng Kông đều từ chối làm như vậy. Bưu chính Trung Quốc có thái độ tương đối lịch sự, tuyên bố rằng "không đủ điều kiện để nộp thuế", trong khi Bưu điện Hồng Kông thì thẳng thắn chỉ ra rằng "sẽ không bao giờ thu hộ cái gọi là thuế nhập khẩu".
Điều này khiến cho các gói hàng nhỏ giữa Trung Quốc và Mỹ thực chất rơi vào trạng thái ngừng trệ - bất kể thuế quan giảm xuống bao nhiêu, chỉ cần chế độ thu tiền bảo đảm trước và khấu trừ thuế không thay đổi, cũng như không khôi phục việc thông quan cho các doanh nghiệp chuyển phát và doanh nghiệp logistics tư nhân đối với các gói hàng nhỏ, thì không thể thay đổi được thực trạng thương mại gói hàng nhỏ không thể phục hồi trong thời gian ngắn.
Nếu xem xét đến đặc điểm của hàng hóa xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ, thì các sản phẩm điện tử xuất khẩu số lượng lớn đã được miễn thuế trước đó, tỷ lệ giá trị hàng hóa nhập khẩu theo dạng bưu kiện nhỏ bị ảnh hưởng bởi thuế sẽ chỉ cao hơn; nếu lại xem xét thực tế rằng các nhà xuất khẩu hàng hóa bưu kiện nhỏ chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân (không phải doanh nghiệp nước ngoài) và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì xuất khẩu bưu kiện nhỏ thực sự rất quan trọng đối với việc làm và các ngành công nghiệp xuất khẩu tương ứng của Trung Quốc.
Tuy nhiên, rõ ràng là phía Mỹ không muốn mở cửa này - hoặc ít nhất là không muốn mở cửa này mà không có các điều kiện hạn chế. Một mặt, nếu việc khai báo hải quan chính thức vẫn bị đánh thuế trong khi các gói nhỏ thì không bị thu thuế, thì tình hình sẽ nhanh chóng trở thành một cuộc chiến không đối xứng giữa các gói nhỏ và thương mại chính thức, giống như trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump; nhưng mặt khác, nếu hoàn toàn cấm các gói nhỏ từ Trung Quốc, nguồn cung hàng tiêu dùng của Mỹ cũng sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.
Đồng thời, do giá trị của các gói nhỏ thực sự không cao, để giảm chi phí thực thi, trong sắc lệnh hành pháp của Trump, định nghĩa về hàng hóa thông thường là định nghĩa về "xuất xứ", và nhà nhập khẩu phải nộp giấy chứng nhận xuất xứ, trong khi gói nhỏ được xác định bởi "nơi gửi", điều này chỉ phụ thuộc vào vị trí của người gửi. Điều này làm cho thương mại trung chuyển trong lĩnh vực bưu kiện nhỏ hoàn toàn khả thi nếu các từ được chọn. Do đó, có thể thấy trong sắc lệnh hành pháp trước đây, ngoài việc bãi bỏ chính sách thông quan kiện nhỏ đối với bưu kiện có xuất xứ từ Trung Quốc đại lục và Hồng Kông, Trung Quốc, việc xem xét có nên bãi bỏ chính sách gói nhỏ của tất cả các quốc gia trên thế giới cũng rất nghiêm túc.
Do đó, điểm khó khăn thực sự trong các cuộc đàm phán thương mại nằm ở những điều khoản cụ thể chi tiết này.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Con đường dài đàm phán "thuế đối đẳng" giữa Trung Quốc và Mỹ
Nguồn: FT Trung Quốc
Trung-Mỹ đã đạt được một tuyên bố trong cuộc đàm phán đúng hạn - trở lại mức "thuế quan tương đương" tăng 10% từ tháng 4 năm nay. Tuy nhiên, "chi tiết như con hổ", vì vậy vẫn cần phải làm rõ nội dung của tuyên bố và giải thích các chi tiết.
Có một sự đồng thuận thực chất giữa hai bên - hủy bỏ thuế quan 91% "tăng cường theo kiểu xoắn ốc" lẫn nhau, đồng thời tạm dừng việc thu thuế 24% trong vòng 90 ngày. Cần lưu ý rằng, "tạm dừng việc thu thuế 24% trong 90 ngày" thực chất giống như các biện pháp mà Trump đã công bố vào ngày 9 tháng 4 đối với các quốc gia khác - tạm dừng phần thuế vượt quá 10% của các quốc gia trong vòng 90 ngày.
Tuy nhiên, Trung Quốc đã muộn một tháng, điều này đã khiến thời hạn đàm phán giữa Mỹ và Trung Quốc cũng bị lùi lại một tháng. Điều này tạo ra một sự không chắc chắn rõ rệt trong các cuộc đàm phán của các quốc gia - liệu có thể trì hoãn tập thể, chờ đợi kết quả của cuộc đàm phán với Trung Quốc.
Vấn đề đàm phán thuế quan này là một vấn đề điển hình của sự liên kết và kết nối - các quốc gia có thể "liên kết" với nhau, chờ đợi cơ hội bằng cách kéo dài thời gian; hoặc có thể "kết nối", đạt được thỏa thuận sớm để có được điều kiện ưu đãi hơn. Từ quan điểm của Mỹ, dĩ nhiên là khuyến khích "kết nối": thông qua việc đưa ra điều kiện tốt hơn cho người đàm phán đầu tiên, Mỹ có thể khuyến khích mọi người sớm nhượng bộ.
Tuy nhiên, các quốc gia đều hoài nghi về việc có thể đạt được lợi ích thông qua việc ký kết thỏa thuận sớm. Vấn đề ở đây là, nếu các quốc gia sau này đạt được điều kiện tốt hơn vì nhiều lý do, các quốc gia đã ký kết thỏa thuận trước sẽ rơi vào tình huống cực kỳ khó xử - điều này sẽ để lại ấn tượng "mặt nóng dán vào mông lạnh" trong nước, có tác động tiêu cực rất lớn đối với đời sống chính trị của các chính trị gia.
Thực tế, trước đây Anh đã phải đối mặt với tình huống như vậy khi gấp gáp đàm phán. Trong sự đồng thuận giữa Anh và Mỹ, phía Mỹ đã không miễn thuế 10% mà áp dụng cho hàng hóa của Anh, mà chỉ làm chậm thuế bổ sung 25% cho mặt hàng ô tô - mặt hàng chủ yếu xuất khẩu của Anh sang Mỹ (và vẫn áp dụng theo chế độ hạn ngạch, 100.000 chiếc đầu tiên từ 2,5% tăng lên 10%, sau đó là 27,5%). Ngược lại, Anh đã mở cửa nhập khẩu nhiều sản phẩm nông sản từ Mỹ (chẳng hạn như thịt bò và rượu), và còn phải chi tiền mua máy bay Boeing trị giá 10 tỷ USD. Mặc dù chỉ xét về điều kiện thì không phải là không hợp lý, nhưng với một quốc gia có thặng dư như Anh, thì thỏa thuận này được thương lượng như thế nào, quả thực chỉ có người trong cuộc mới biết rõ.
Nếu nói rằng các cuộc đàm phán của Anh cuối cùng cũng đạt được một chút kết quả, thì các cuộc đàm phán với Việt Nam lại tỏ ra vô cùng khó khăn. Từ tháng 4 đến tháng 5, đã đàm phán liên tục trong suốt một tháng, nhưng giờ vẫn chỉ dừng lại ở "thúc đẩy tiến trình đàm phán", chưa đi vào những cuộc đàm phán thực chất.
Nếu như cuộc đàm phán thuế quan của Anh là một trường hợp, thì của Trung Quốc là một trường hợp khác. Trong toàn văn, từ quan trọng nhất có lẽ là từ "相应 Accordingly" trong câu về biện pháp giảm thuế của phía Trung Quốc; đồng thời, bản tuyên bố chung bằng tiếng Trung và tiếng Anh đều do phía Mỹ đưa ra trước, phía Trung Quốc "相应" ở sau. Điều này ở một mức độ nào đó phản ánh lập trường mà phía Trung Quốc luôn bày tỏ rằng "cuộc đàm phán được tổ chức theo yêu cầu của phía Mỹ, phía Trung Quốc sẽ không tự nguyện rút lui trước khi phía Mỹ gỡ bỏ".
Có thể thấy rằng, các quốc gia trên thế giới có cảm xúc hỗn độn trước lập trường như vậy. Một mặt, những người chủ động liên kết không đạt được kết quả tốt hơn - Anh, với tư cách là quốc gia có thặng dư, bị yêu cầu mở rộng thặng dư; mặt khác, Trung Quốc kiên định lập trường, ngược lại đã buộc Mỹ phải ngồi vào bàn đàm phán.
Điều này rõ ràng đã gây áp lực lớn cho đội ngũ đàm phán thuế quan của Mỹ. Tuy nhiên, theo lý thuyết, việc đàm phán thuế quan với hơn một trăm quốc gia cùng một lúc là điều chưa từng có trong lịch sử thế giới; hơn một trăm quốc gia trên toàn cầu, ngay cả khi mỗi quốc gia chỉ cần một ngày, rõ ràng cũng không thể đạt được thỏa thuận trong vòng 90 ngày - có bao nhiêu quan chức và công chức trong bộ máy quan liêu của Mỹ (đặc biệt là những quan chức cấp cao có thể đại diện cho Mỹ trong các cuộc đàm phán quốc tế) có thể chịu đựng được sự xoay chuyển này của Trump? Nếu thêm vào đó là thái độ không nhất quán của các quốc gia, không thể đạt được thỏa thuận trong một ngày, và kéo dài thêm vài ngày nữa, thì 90 ngày sẽ càng trở nên chật chội và khó khăn hơn.
Điều này sẽ làm phức tạp thêm các cuộc đàm phán thuế quan, gây khó khăn cho việc đạt được thỏa thuận trong vòng 90 ngày - vì vậy có khả năng mức thuế 10% sẽ được gia hạn qua tháng 7 (hoặc tháng 8 đối với Trung Quốc) và trở thành tiêu chuẩn trên thực tế vào cuối cùng. Nhưng nếu thuế quan 10% được áp dụng đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, thì không có ích gì khi đàm phán; Đối với các quốc gia trên thế giới, nếu bạn không nói về 10% và bạn phải nhượng bộ khác ngoài 10%, thì chiến lược tốt nhất là đợi 90 ngày trôi qua.
Do đó, sau các cuộc đàm phán giữa Vương quốc Anh và Trung Quốc, các quốc gia chứng kiến điều này đã có thái độ cứng rắn hơn đối với Hoa Kỳ, đặt cược rằng đội ngũ Trump sẽ không thể kiểm soát được "bảy vết thương" của thuế quan (đặc điểm của bảy vết thương của phe Kongtong là tự làm tổn thương bản thân trước, sau đó là những người khác, và việc thiếu kỹ năng người dùng sẽ bị phản công). Ví dụ, khi Thủ tướng Nhật Bản Ishiba nói chuyện qua điện thoại với Trump vào ngày 7 tháng 4, ông vẫn tương đối nhẹ nhàng trong việc nhấn mạnh tầm quan trọng của Nhật Bản đối với Hoa Kỳ. Ngày 11/5, ngay sau khi các cuộc đàm phán về thỏa thuận của Anh được đưa ra và Trung Quốc và Mỹ bắt đầu đàm phán, Thủ tướng Ishiba bắt đầu xem xét mức thuế 10% áp dụng cho ô tô Anh, nói rằng "chúng tôi muốn đàm phán mức thuế ô tô theo hướng bằng không".
Chúng ta đã nói về nhịp độ và độ phức tạp của các cuộc đàm phán thuế quan, bây giờ chúng ta hãy tiếp tục xem tuyên bố này.
Các biện pháp thuế quan của phía Mỹ đối với Trung Quốc trước đây chủ yếu bao gồm một số khía cạnh: một là thuế quan tự thân, một là ngừng chính sách miễn thuế đối với các gói hàng nhỏ xuyên biên giới.
Số tiền xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ vào năm 2024 là 438,9 tỷ USD (theo thống kê của Mỹ, Trung Quốc thống kê là 524,7 tỷ USD), vậy tỷ lệ của các gói hàng xuyên biên giới trong đó là bao nhiêu? Theo thống kê của hải quan Mỹ năm 2024, trong cả năm họ đã tiếp nhận 1,36 tỷ gói hàng, trong đó khoảng hai phần ba đến từ Trung Quốc đại lục và Hồng Kông (tức là 900 triệu gói). Nếu tính mỗi gói hàng có giá trị là 100 USD (mặc dù chính quyền Mỹ tuyên bố rằng giá trị khai báo trung bình của mỗi gói hàng là 20 USD, nhưng không thể tránh khỏi việc kê khai sai), thì giá trị nhập khẩu của các gói hàng sẽ là 90 tỷ USD, tương đương với 20% thương mại Trung-Mỹ.
Trong lệnh hành chính mới vào ngày 12 tháng 5 năm 2025, Trump đã đề xuất giảm thuế đối với bưu kiện nhỏ qua đường bưu điện từ 120% xuống 54%. Tuy nhiên, điều này không có tác dụng gì đối với bưu kiện nhỏ - trong lệnh hành chính trước đó, đã áp đặt nghĩa vụ khấu trừ thuế không hợp lý đối với các nhà vận chuyển bưu kiện nhỏ (chẳng hạn như các hãng hàng không) (các hãng hàng không và doanh nghiệp bưu chính phải nộp một khoản tiền đặt cọc trị giá hàng trăm triệu nhân dân tệ), và cả Bưu chính Trung Quốc và Bưu điện Hồng Kông đều từ chối làm như vậy. Bưu chính Trung Quốc có thái độ tương đối lịch sự, tuyên bố rằng "không đủ điều kiện để nộp thuế", trong khi Bưu điện Hồng Kông thì thẳng thắn chỉ ra rằng "sẽ không bao giờ thu hộ cái gọi là thuế nhập khẩu".
Điều này khiến cho các gói hàng nhỏ giữa Trung Quốc và Mỹ thực chất rơi vào trạng thái ngừng trệ - bất kể thuế quan giảm xuống bao nhiêu, chỉ cần chế độ thu tiền bảo đảm trước và khấu trừ thuế không thay đổi, cũng như không khôi phục việc thông quan cho các doanh nghiệp chuyển phát và doanh nghiệp logistics tư nhân đối với các gói hàng nhỏ, thì không thể thay đổi được thực trạng thương mại gói hàng nhỏ không thể phục hồi trong thời gian ngắn.
Nếu xem xét đến đặc điểm của hàng hóa xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ, thì các sản phẩm điện tử xuất khẩu số lượng lớn đã được miễn thuế trước đó, tỷ lệ giá trị hàng hóa nhập khẩu theo dạng bưu kiện nhỏ bị ảnh hưởng bởi thuế sẽ chỉ cao hơn; nếu lại xem xét thực tế rằng các nhà xuất khẩu hàng hóa bưu kiện nhỏ chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân (không phải doanh nghiệp nước ngoài) và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì xuất khẩu bưu kiện nhỏ thực sự rất quan trọng đối với việc làm và các ngành công nghiệp xuất khẩu tương ứng của Trung Quốc.
Tuy nhiên, rõ ràng là phía Mỹ không muốn mở cửa này - hoặc ít nhất là không muốn mở cửa này mà không có các điều kiện hạn chế. Một mặt, nếu việc khai báo hải quan chính thức vẫn bị đánh thuế trong khi các gói nhỏ thì không bị thu thuế, thì tình hình sẽ nhanh chóng trở thành một cuộc chiến không đối xứng giữa các gói nhỏ và thương mại chính thức, giống như trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump; nhưng mặt khác, nếu hoàn toàn cấm các gói nhỏ từ Trung Quốc, nguồn cung hàng tiêu dùng của Mỹ cũng sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.
Đồng thời, do giá trị của các gói nhỏ thực sự không cao, để giảm chi phí thực thi, trong sắc lệnh hành pháp của Trump, định nghĩa về hàng hóa thông thường là định nghĩa về "xuất xứ", và nhà nhập khẩu phải nộp giấy chứng nhận xuất xứ, trong khi gói nhỏ được xác định bởi "nơi gửi", điều này chỉ phụ thuộc vào vị trí của người gửi. Điều này làm cho thương mại trung chuyển trong lĩnh vực bưu kiện nhỏ hoàn toàn khả thi nếu các từ được chọn. Do đó, có thể thấy trong sắc lệnh hành pháp trước đây, ngoài việc bãi bỏ chính sách thông quan kiện nhỏ đối với bưu kiện có xuất xứ từ Trung Quốc đại lục và Hồng Kông, Trung Quốc, việc xem xét có nên bãi bỏ chính sách gói nhỏ của tất cả các quốc gia trên thế giới cũng rất nghiêm túc.
Do đó, điểm khó khăn thực sự trong các cuộc đàm phán thương mại nằm ở những điều khoản cụ thể chi tiết này.