США і Китай своєчасно провели переговори та оприлюднили заяву — повернулися до рівня "паралельних тарифів" з 10% на основі квітня цього року. Проте "деталі - це тигр", тому слід уважно розглянути саму заяву та чітко викласти деталі.
Суттєва домовленість між сторонами лише одна — взаємна відміна 91% тарифів на «спіральне підвищення», а також призупинення на 90 днів стягування 24% мит. Тут варто звернути увагу, що «призупинення на 90 днів стягування 24% мит» насправді аналогічне заходам, оголошеним Трампом 9 квітня щодо інших країн — призупинення на 90 днів частини, що перевищує 10%.
Проте, Китай запізнився на цілий місяць, що відповідно відсунуло термін переговорів між США та Китаєм на місяць. Це призвело до значної невизначеності в переговорах між країнами — чи не затягнуть вони колективно, чекаючи на результати переговорів з Китаєм.
Ця проблема тарифних переговорів є типовою проблемою об'єднання - країни можуть "об'єднуватися", затягуючи час у надії на зміни; або можуть "об'єднуватися", досягнувши угоди якомога швидше, щоб отримати більш вигідні умови. З позиції США, звичайно, заохочується "об'єднання": надаючи першому переговорнику кращі умови, США можуть заохотити всіх зробити поступки раніше.
Але, очевидно, що країни скептично ставляться до можливості отримати вигоду від укладення угоди якомога раніше. Проблема в тому, що якщо наступні країни з різних причин досягнуть кращих умов, країни, які уклали угоду раніше, опиняться в надзвичайно незручному становищі — це залишить враження, що «гаряче обличчя приклеїлося до холодної задниці», що матиме величезний негативний вплив на політичне життя політиків.
Власне, перед такою дилемою зіткнулася Велика Британія, яка раніше поспішала на переговори. У консенсусі, досягнутому Великобританією і США, 10-відсотковий тариф, введений Сполученими Штатами на британські товари, не був виключений, але додатковий тариф в розмірі 25% був уповільнений для автомобілів - основного товару, що експортується Великобританією в США (і він був пом'якшений в рамках системи квот, з 2,5% до 10% на перші 100 000 автомобілів, а потім 27,5%). На противагу цьому, Великобританія лібералізувала імпорт сільськогосподарської продукції (такої як яловичина та алкоголь) до Сполучених Штатів і була змушена витратити 10 мільярдів доларів на літаки Boeing. Хоча це не є необґрунтованим лише з точки зору умов, для надлишкової країни Британії, наскільки добре обговорюється ця угода, тобто люди знають, наскільки їм холодно і тепло.
Якщо переговори в Великобританії все ж завершилися хоч якимось результатом, то переговори у В'єтнамі виявилися надзвичайно складними. З квітня по травень вони тривали цілий місяць, але наразі залишаються на стадії "просування переговорного процесу", не перейшовши до суттєвих переговорів.
Якщо говорити про переговори щодо мит в Великобританії як про один випадок, то китайський випадок є іншим. Найважливішим словом у всьому тексті, напевно, є слово "相应Accordingly" у реченні про зниження мит з боку Китаю; в той же час, спільна заява на китайській та англійській мовах спочатку була від американської сторони, а потім "相应" з боку Китаю. Це в певному сенсі відображає позицію Китаю, який завжди заявляв, що "переговори повинні відбуватися на вимогу американської сторони, і Китай не зніме своїх заходів до того, як США знімуть свої".
Можна побачити, що країни світу мають змішані почуття щодо такої позиції. З одного боку, ті, хто активно з'єднує сили, не отримали кращих результатів — Великобританію, як країну-експортера, змушують розширити свій профіцит; з іншого боку, Китай наполягає на своїй позиції, в результаті чого змушує США сісти за стіл переговорів.
Це, очевидно, створило великий тиск на команду США з переговорів щодо тарифів. Однак зрозуміло, що це перший випадок у світовій історії, коли Сполучені Штати ведуть переговори про тарифи з більш ніж 100 країнами одночасно. Сотні країн по всьому світу, навіть якщо це займе всього один день, за 90 днів досягти угоди явно неможливо - скільки чиновників і держслужбовців в американській бюрократії (особливо високопоставлених чиновників певного рівня, які можуть вести переговори від імені США) можуть так мучити Трампа? Якщо додати до цього повторювані настрої різних країн, то ми не зможемо домовитися протягом доби, а якщо затягнемо ще на кілька днів, то будемо ще більше розтягнуті на 90 днів.
Це ще більше ускладнить переговори щодо тарифів, ускладнивши досягнення угоди протягом 90 днів – тому цілком ймовірно, що 10-відсотковий тариф буде продовжено після липня (або серпня для Китаю) і стане фактичною нормою в кінці. Але якщо 10% тарифи введені на всі країни світу, то немає сенсу вести переговори; Для країн по всьому світу, якщо ви не говорите про 10%, і вам доводиться, крім 10%, йти на інші поступки, то найкраща стратегія – почекати, поки пройде 90 днів.
Тому після переговорів між Великою Британією та Китаєм країни, які це побачили, зайняли більш жорстку позицію щодо США, роблячи ставку на те, що команда Трампа не зможе контролювати «сім ран» тарифів (характеристика семи ран фракції Конгтун полягає в тому, щоб спочатку нашкодити собі, а потім іншим, а відсутність навичок користувача буде контратаковано). Наприклад, коли прем'єр-міністр Японії Ісіба розмовляв з Трампом по телефону 7 квітня, він все ще був відносно м'яким, наголошуючи на важливості Японії для Сполучених Штатів. 11 травня, як тільки вийшли переговори про британську угоду і Китай і США почали переговори, прем'єр-міністр Ішіба почав придивлятися до 10% тарифу, введеного на британські автомобілі, заявивши, що «ми хочемо домовитися про тариф на авто в напрямку нуля».
Ми обговорили ритм і складність переговорів щодо мит, тепер давайте продовжимо розглядати цю заяву.
Попередні заходи США щодо тарифів на Китай включали кілька аспектів: по-перше, самі тарифи, по-друге, припинення політики безмитного перевезення малих посилок через кордон.
Експорт Китаю до США у 2024 році становитиме $438,9 млрд ($524,7 млрд у США, $524,7 млрд у Китаї). Згідно зі статистикою митниці США, у 2024 році протягом року буде отримано 1,36 мільярда дрібних пакетів, з яких близько двох третин надійде з материкового Китаю та Гонконгу (тобто 900 мільйонів). При ціні в 100 доларів за пакет (хоча уряд США стверджує, що середня заявлена сума на пакет становить 20 доларів, неминуче, що будуть неправдиві декларації), вартість імпорту пакетів становить 90 мільярдів доларів, що еквівалентно 20% китайсько-американської торгівлі.
У новому указі від 12 травня 2025 року Трамп запропонував знизити тарифи на пакети поштових каналів зі 120% до 54%. Але це не корисно для посилок – попередні розпорядження президента накладали необґрунтовані зобов'язання щодо утримання на перевізників поштових посилок (наприклад, авіакомпанії) (авіакомпанії та поштові компанії зобов'язані внести заставу на суму сотні мільйонів юанів), від яких як China Post, так і Hongkong Post відмовилися. China Post була більш тактовною, заявивши, що «не відповідає умовам сплати податків», а Hongkong Post прямо заявила, що «ніколи не буде збирати так звані тарифи».
Це призводить до фактичного припинення малих пакетів між Китаєм і США — незалежно від зниження мит, якщо система попередньої оплати гарантій та утримання і сплати податків не зміниться, і якщо не буде відновлено митне оформлення малих пакетів для експрес-компаній та приватних логістичних підприємств, неможливо змінити ситуацію, коли малий пакетний бізнес не зможе відновитися найближчим часом.
Якщо врахувати особливості китайського експорту товарів до США, то великі експортні електронні продукти вже були попередньо звільнені від митних зборів, а частка імпорту малих посилок, що підлягає впливу мит, лише зросте; якщо також врахувати реальність, що експортерами малих посилок переважно є приватні підприємства (а не іноземні компанії) та середні і малі підприємства, то експорт малих посилок є дійсно досить важливим для зайнятості в китайській експортній промисловості.
Але, очевидно, що американська сторона не хоче відкрити цю шпарину - або, принаймні, не хоче робити це без обмежень. З одного боку, якщо офіційний митний огляд все ще обкладається митом, а на малу посилку мит не накладається, ситуація швидко перетвориться на асиметричну війну між малими посилками та офіційною торгівлею, як це було під час першого терміну Трампа; з іншого боку, якщо повністю заборонити китайські малі посилки, то постачання споживчих товарів у США дійсно зазнає великого впливу.
У той же час, оскільки вартість дрібних пакетів дійсно не висока, з метою зниження вартості примусового виконання, в указі президента Трампа визначення звичайних товарів є визначенням «походження», і імпортер повинен подати сертифікат походження, в той час як дрібний пакет визначається «місцем відправки», яке залежить лише від місцезнаходження відправника. Це робить антрепот-торгівлю в сфері невеликих посилок цілком здійсненною, якщо підібрати слова. Тому, як видно з попереднього указу, крім скасування політики митного оформлення дрібних пакетів для посилок, що походять з материкового Китаю та Гонконгу, Китай, також дуже серйозно розглядається питання про те, чи скасувати політику дрібних пакетів усіх країн світу.
Отже, справжня складність торгових переговорів полягає у цих деталізованих конкретних умовах.
Контент має виключно довідковий характер і не є запрошенням до участі або пропозицією. Інвестиційні, податкові чи юридичні консультації не надаються. Перегляньте Відмову від відповідальності , щоб дізнатися більше про ризики.
Довгий шлях переговорів про «паритетні мита» між Китаєм і США
Джерело: FT китайська мережа
США і Китай своєчасно провели переговори та оприлюднили заяву — повернулися до рівня "паралельних тарифів" з 10% на основі квітня цього року. Проте "деталі - це тигр", тому слід уважно розглянути саму заяву та чітко викласти деталі.
Суттєва домовленість між сторонами лише одна — взаємна відміна 91% тарифів на «спіральне підвищення», а також призупинення на 90 днів стягування 24% мит. Тут варто звернути увагу, що «призупинення на 90 днів стягування 24% мит» насправді аналогічне заходам, оголошеним Трампом 9 квітня щодо інших країн — призупинення на 90 днів частини, що перевищує 10%.
Проте, Китай запізнився на цілий місяць, що відповідно відсунуло термін переговорів між США та Китаєм на місяць. Це призвело до значної невизначеності в переговорах між країнами — чи не затягнуть вони колективно, чекаючи на результати переговорів з Китаєм.
Ця проблема тарифних переговорів є типовою проблемою об'єднання - країни можуть "об'єднуватися", затягуючи час у надії на зміни; або можуть "об'єднуватися", досягнувши угоди якомога швидше, щоб отримати більш вигідні умови. З позиції США, звичайно, заохочується "об'єднання": надаючи першому переговорнику кращі умови, США можуть заохотити всіх зробити поступки раніше.
Але, очевидно, що країни скептично ставляться до можливості отримати вигоду від укладення угоди якомога раніше. Проблема в тому, що якщо наступні країни з різних причин досягнуть кращих умов, країни, які уклали угоду раніше, опиняться в надзвичайно незручному становищі — це залишить враження, що «гаряче обличчя приклеїлося до холодної задниці», що матиме величезний негативний вплив на політичне життя політиків.
Власне, перед такою дилемою зіткнулася Велика Британія, яка раніше поспішала на переговори. У консенсусі, досягнутому Великобританією і США, 10-відсотковий тариф, введений Сполученими Штатами на британські товари, не був виключений, але додатковий тариф в розмірі 25% був уповільнений для автомобілів - основного товару, що експортується Великобританією в США (і він був пом'якшений в рамках системи квот, з 2,5% до 10% на перші 100 000 автомобілів, а потім 27,5%). На противагу цьому, Великобританія лібералізувала імпорт сільськогосподарської продукції (такої як яловичина та алкоголь) до Сполучених Штатів і була змушена витратити 10 мільярдів доларів на літаки Boeing. Хоча це не є необґрунтованим лише з точки зору умов, для надлишкової країни Британії, наскільки добре обговорюється ця угода, тобто люди знають, наскільки їм холодно і тепло.
Якщо переговори в Великобританії все ж завершилися хоч якимось результатом, то переговори у В'єтнамі виявилися надзвичайно складними. З квітня по травень вони тривали цілий місяць, але наразі залишаються на стадії "просування переговорного процесу", не перейшовши до суттєвих переговорів.
Якщо говорити про переговори щодо мит в Великобританії як про один випадок, то китайський випадок є іншим. Найважливішим словом у всьому тексті, напевно, є слово "相应Accordingly" у реченні про зниження мит з боку Китаю; в той же час, спільна заява на китайській та англійській мовах спочатку була від американської сторони, а потім "相应" з боку Китаю. Це в певному сенсі відображає позицію Китаю, який завжди заявляв, що "переговори повинні відбуватися на вимогу американської сторони, і Китай не зніме своїх заходів до того, як США знімуть свої".
Можна побачити, що країни світу мають змішані почуття щодо такої позиції. З одного боку, ті, хто активно з'єднує сили, не отримали кращих результатів — Великобританію, як країну-експортера, змушують розширити свій профіцит; з іншого боку, Китай наполягає на своїй позиції, в результаті чого змушує США сісти за стіл переговорів.
Це, очевидно, створило великий тиск на команду США з переговорів щодо тарифів. Однак зрозуміло, що це перший випадок у світовій історії, коли Сполучені Штати ведуть переговори про тарифи з більш ніж 100 країнами одночасно. Сотні країн по всьому світу, навіть якщо це займе всього один день, за 90 днів досягти угоди явно неможливо - скільки чиновників і держслужбовців в американській бюрократії (особливо високопоставлених чиновників певного рівня, які можуть вести переговори від імені США) можуть так мучити Трампа? Якщо додати до цього повторювані настрої різних країн, то ми не зможемо домовитися протягом доби, а якщо затягнемо ще на кілька днів, то будемо ще більше розтягнуті на 90 днів.
Це ще більше ускладнить переговори щодо тарифів, ускладнивши досягнення угоди протягом 90 днів – тому цілком ймовірно, що 10-відсотковий тариф буде продовжено після липня (або серпня для Китаю) і стане фактичною нормою в кінці. Але якщо 10% тарифи введені на всі країни світу, то немає сенсу вести переговори; Для країн по всьому світу, якщо ви не говорите про 10%, і вам доводиться, крім 10%, йти на інші поступки, то найкраща стратегія – почекати, поки пройде 90 днів.
Тому після переговорів між Великою Британією та Китаєм країни, які це побачили, зайняли більш жорстку позицію щодо США, роблячи ставку на те, що команда Трампа не зможе контролювати «сім ран» тарифів (характеристика семи ран фракції Конгтун полягає в тому, щоб спочатку нашкодити собі, а потім іншим, а відсутність навичок користувача буде контратаковано). Наприклад, коли прем'єр-міністр Японії Ісіба розмовляв з Трампом по телефону 7 квітня, він все ще був відносно м'яким, наголошуючи на важливості Японії для Сполучених Штатів. 11 травня, як тільки вийшли переговори про британську угоду і Китай і США почали переговори, прем'єр-міністр Ішіба почав придивлятися до 10% тарифу, введеного на британські автомобілі, заявивши, що «ми хочемо домовитися про тариф на авто в напрямку нуля».
Ми обговорили ритм і складність переговорів щодо мит, тепер давайте продовжимо розглядати цю заяву.
Попередні заходи США щодо тарифів на Китай включали кілька аспектів: по-перше, самі тарифи, по-друге, припинення політики безмитного перевезення малих посилок через кордон.
Експорт Китаю до США у 2024 році становитиме $438,9 млрд ($524,7 млрд у США, $524,7 млрд у Китаї). Згідно зі статистикою митниці США, у 2024 році протягом року буде отримано 1,36 мільярда дрібних пакетів, з яких близько двох третин надійде з материкового Китаю та Гонконгу (тобто 900 мільйонів). При ціні в 100 доларів за пакет (хоча уряд США стверджує, що середня заявлена сума на пакет становить 20 доларів, неминуче, що будуть неправдиві декларації), вартість імпорту пакетів становить 90 мільярдів доларів, що еквівалентно 20% китайсько-американської торгівлі.
У новому указі від 12 травня 2025 року Трамп запропонував знизити тарифи на пакети поштових каналів зі 120% до 54%. Але це не корисно для посилок – попередні розпорядження президента накладали необґрунтовані зобов'язання щодо утримання на перевізників поштових посилок (наприклад, авіакомпанії) (авіакомпанії та поштові компанії зобов'язані внести заставу на суму сотні мільйонів юанів), від яких як China Post, так і Hongkong Post відмовилися. China Post була більш тактовною, заявивши, що «не відповідає умовам сплати податків», а Hongkong Post прямо заявила, що «ніколи не буде збирати так звані тарифи».
Це призводить до фактичного припинення малих пакетів між Китаєм і США — незалежно від зниження мит, якщо система попередньої оплати гарантій та утримання і сплати податків не зміниться, і якщо не буде відновлено митне оформлення малих пакетів для експрес-компаній та приватних логістичних підприємств, неможливо змінити ситуацію, коли малий пакетний бізнес не зможе відновитися найближчим часом.
Якщо врахувати особливості китайського експорту товарів до США, то великі експортні електронні продукти вже були попередньо звільнені від митних зборів, а частка імпорту малих посилок, що підлягає впливу мит, лише зросте; якщо також врахувати реальність, що експортерами малих посилок переважно є приватні підприємства (а не іноземні компанії) та середні і малі підприємства, то експорт малих посилок є дійсно досить важливим для зайнятості в китайській експортній промисловості.
Але, очевидно, що американська сторона не хоче відкрити цю шпарину - або, принаймні, не хоче робити це без обмежень. З одного боку, якщо офіційний митний огляд все ще обкладається митом, а на малу посилку мит не накладається, ситуація швидко перетвориться на асиметричну війну між малими посилками та офіційною торгівлею, як це було під час першого терміну Трампа; з іншого боку, якщо повністю заборонити китайські малі посилки, то постачання споживчих товарів у США дійсно зазнає великого впливу.
У той же час, оскільки вартість дрібних пакетів дійсно не висока, з метою зниження вартості примусового виконання, в указі президента Трампа визначення звичайних товарів є визначенням «походження», і імпортер повинен подати сертифікат походження, в той час як дрібний пакет визначається «місцем відправки», яке залежить лише від місцезнаходження відправника. Це робить антрепот-торгівлю в сфері невеликих посилок цілком здійсненною, якщо підібрати слова. Тому, як видно з попереднього указу, крім скасування політики митного оформлення дрібних пакетів для посилок, що походять з материкового Китаю та Гонконгу, Китай, також дуже серйозно розглядається питання про те, чи скасувати політику дрібних пакетів усіх країн світу.
Отже, справжня складність торгових переговорів полягає у цих деталізованих конкретних умовах.