Des membres du Congrès américain ont proposé un projet de cadre réglementaire pour le chiffrement des actifs, précisant les responsabilités de la SEC et de la CFTC.

Récemment, les dirigeants de deux importants comités de la Chambre des représentants des États-Unis ont conjointement publié un projet de discussion visant à établir un cadre fédéral complet de réglementation pour l'industrie des actifs chiffrés aux États-Unis.

Ce projet de loi a été co-présenté par plusieurs membres républicains, y compris le président de la Commission des services financiers de la Chambre, le président de la Commission de l'agriculture et les présidents des commissions spéciales concernées. Ils ont déclaré que l'objectif de ce projet de loi est de coordonner les responsabilités réglementaires entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), tout en fournissant des définitions juridiques claires pour les termes clés dans les domaines de la blockchain et du chiffrement des actifs.

Le président de la Commission des services financiers a souligné que ce projet de discussion est le résultat d'un développement supplémentaire basé sur les travaux préliminaires, visant à fournir un cadre durable pour protéger les droits des consommateurs et maintenir la position de leader des États-Unis dans le domaine de l'innovation numérique. Il a également déclaré que la Commission prévoit de soliciter largement l'opinion publique et de collaborer avec le gouvernement pour promouvoir l'adoption du projet de loi final.

Le projet de loi introduit plusieurs définitions de concepts clés, y compris les biens numériques, les systèmes de blockchain, la gouvernance décentralisée, les stablecoins conformes et les systèmes de blockchain matures, etc. Il convient de noter que le projet stipule clairement que la "distribution aux utilisateurs finaux" effectuée par le biais de l'exploitation minière, du staking ou des récompenses pour les utilisateurs ne constitue ni des valeurs mobilières ni une activité de vente selon la législation en vigueur.

Le président de la Commission de l'agriculture a souligné l'urgence de la clarté législative, en indiquant que ce cadre comblera les lacunes réglementaires et fournira aux développeurs et aux utilisateurs la certitude qu'ils attendent depuis longtemps.

Le projet de loi établit des voies d'enregistrement pour les bourses de produits numériques, les courtiers et les négociants sous la régulation de la CFTC, tout en permettant à la SEC de conserver sa juridiction sur les titres et certains actifs mixtes. Les entités qui s'engagent dans la conservation, la facilitation de transactions ou l'interaction directe avec les clients doivent suivre les nouvelles procédures d'enregistrement et de divulgation définies.

Le président du comité des actifs numériques a déclaré que cela marquait le début d'une nouvelle ère pour les actifs numériques, et que la Chambre des représentants était à l'avant-garde de ce mouvement. Un autre président du comité estime également que les États-Unis doivent fournir un cadre réglementaire raisonnable pour continuer à maintenir leur position en tant que centre mondial d'investissement et d'innovation en chiffrement.

Le projet de loi maintient également la protection des protocoles de financement décentralisé (DeFi) et de l'auto-garde. Il stipule que tant que les protocoles de transaction DeFi et les systèmes de messagerie ne détiennent pas les fonds des utilisateurs ni n'exercent de pouvoir discrétionnaire, il n'est pas nécessaire de se conformer aux réglementations financières traditionnelles. De plus, le projet de loi interdit au ministère des Finances ou au Réseau de lutte contre les crimes financiers (FinCEN) d'édicter des règles limitant la capacité des individus à auto-gérer des actifs en chiffrement par le biais de portefeuilles.

Pour lancer une discussion législative officielle et recueillir les avis des parties prenantes, le comité concerné a prévu de tenir prochainement une audience conjointe sur le thème "L'innovation américaine et l'avenir des actifs numériques : un plan pour le XXIe siècle".

Le projet contient également des dispositions concernant l'élaboration de règles conjointes par la SEC et la CFTC, ainsi que du contenu sur la recherche relative au DeFi, aux NFT et aux infrastructures blockchain en élargissant les fonctions des bureaux d'innovation des agences fédérales.

Dans l'ensemble, ce projet de loi vise à éliminer l'incertitude aux États-Unis en matière de réglementation des actifs chiffrés en établissant des définitions légales et des limites de compétence claires, tout en encourageant le développement et la réglementation responsables du marché des actifs numériques.