أصدرت الولايات المتحدة والصين بيانًا كما هو مقرر - العودة إلى مستوى "الرسوم الجمركية المتساوية" بزيادة 10% من أساس أبريل من هذا العام. ومع ذلك، "التفاصيل هي النمر"، لذلك يجب توضيح البيان نفسه وفهم التفاصيل.
الاتفاق الجوهري الذي توصلت إليه الطرفان هو واحد فقط - إلغاء الرسوم الجمركية بنسبة 91٪ المتزايدة بشكل حلزوني، بالإضافة إلى تعليق فرض رسوم بنسبة 24٪ لمدة 90 يومًا. من المهم ملاحظة أن "تعليق فرض رسوم بنسبة 24٪ لمدة 90 يومًا" هو في الواقع مشابه للإجراءات التي أعلنها ترامب في 9 أبريل ضد الدول الأخرى - تعليق الرسوم التي تتجاوز 10٪ لمدة 90 يومًا.
ومع ذلك، تأخرت الصين شهراً كاملاً، مما أدى إلى تأجيل الموعد النهائي لمفاوضات الولايات المتحدة والصين شهراً أيضاً. وهذا أدى إلى وجود عدم يقين ملحوظ في المفاوضات بين الدول - هل ستقوم بالتأخير الجماعي، في انتظار نتائج المفاوضات مع الصين.
تُعد قضية مفاوضات الرسوم الجمركية هذه مشكلة نموذجية من مشاكل التحالفات - يمكن للدول أن "تشكل تحالفات"، تنتظر الفرصة من خلال تأخير الوقت؛ أو يمكن أن "تتحد"، من خلال التوصل إلى اتفاق مبكر للحصول على شروط أكثر ملاءمة. من وجهة نظر الولايات المتحدة، فإنها بالطبع تشجع "التوحد": من خلال منح المفاوض الأول شروطًا أفضل، يمكن للجانب الأمريكي تشجيع الجميع على تقديم التنازلات مبكرًا.
ومع ذلك، فإن الدول المختلفة تشكك بوضوح فيما إذا كان من الممكن الحصول على مزايا من خلال التوصل إلى اتفاق مبكر. تكمن المشكلة هنا في أنه إذا تمكنت الدول اللاحقة من التوصل إلى شروط أفضل لأسباب متنوعة، فإن الدول التي توصلت إلى اتفاق أولاً ستقع في موقف محرج للغاية - مما سيترك انطباعاً في الداخل بأن "الوجه الساخن التصق بمؤخرة باردة"، وهو تأثير سلبي كبير على الحياة السياسية للسياسيين.
والواقع أن المملكة المتحدة، التي كانت في عجلة من أمرها للتفاوض من قبل، تواجه هذه المعضلة. في الإجماع الذي توصلت إليه المملكة المتحدة والولايات المتحدة ، لم يتم إعفاء التعريفة الجمركية البالغة 10٪ التي فرضتها الولايات المتحدة على البضائع البريطانية ، ولكن تم إبطاء التعريفة الإضافية البالغة 25٪ للسيارات ، السلعة الرئيسية التي تصدرها المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة (وتم تخفيفها بموجب نظام الحصص ، من 2.5٪ إلى 10٪ لأول 100,000 مركبة ، ثم 27.5٪). في المقابل ، حررت بريطانيا واردات المنتجات الزراعية (مثل لحوم البقر والكحول) إلى الولايات المتحدة ، واضطرت إلى إنفاق 10 مليارات دولار على طائرات بوينج. على الرغم من أنه ليس من غير المعقول من حيث الظروف وحدها ، بالنسبة للدولة الفائضة بريطانيا ، إلى أي مدى يتم التفاوض على هذه الاتفاقية ، أي أن الناس يعرفون مدى برودة ودفئهم.
إذا كانت المفاوضات في المملكة المتحدة قد حققت شيئًا ما في النهاية، فإن المفاوضات مع فيتنام تبدو صعبة للغاية. منذ أبريل وحتى مايو، استمرت المفاوضات لمدة شهر كامل، والآن لا تزال عالقة في "دفع عملية المفاوضات"، ولم تدخل بعد في المفاوضات الجوهرية.
إذا كانت مفاوضات الرسوم الجمركية في المملكة المتحدة حالة واحدة ، فإن حالة الصين هي حالة أخرى. في النص الكامل ، يجب أن تكون الكلمة الأكثر أهمية هي "相应Accordingly" في عبارة تدابير التخفيض الضريبي من الجانب الصيني ؛ وفي الوقت نفسه ، فإن النسخة الصينية والإنجليزية من البيان المشترك ، كلاهما من الجانب الأمريكي أولاً ، ثم يأتي "相应" من الجانب الصيني. وهذا يعكس إلى حد ما الموقف الذي أعلنه الجانب الصيني دائمًا "يجب أن تتم المحادثات بناءً على طلب الجانب الأمريكي ، والجانب الصيني لن يزيل شيئًا قبل أن تقوم الولايات المتحدة بإزالة".
يمكن ملاحظة أن الدول في جميع أنحاء العالم تشعر بمشاعر مختلطة تجاه هذا الموقف. من ناحية، لم تحقق الدول التي تتبنى سياسة التحالفات نتائج أفضل - حيث تم طلب من المملكة المتحدة، كدولة ذات فائض، توسيع فائضها؛ ومن ناحية أخرى، تمسكت الصين بموقفها، مما أجبر الولايات المتحدة على الجلوس إلى طاولة المفاوضات.
من الواضح أن هذا قد وضع الكثير من الضغط على فريق التفاوض على التعريفة الجمركية الأمريكية. ومع ذلك ، فمن المنطقي أن هذه هي المرة الأولى في تاريخ العالم التي تتفاوض فيها الولايات المتحدة على التعريفات الجمركية مع أكثر من 100 دولة في نفس الوقت. مئات البلدان حول العالم ، حتى لو استغرق الأمر يوما واحدا فقط ، فمن الواضح أنه من المستحيل التوصل إلى اتفاق في 90 يوما - كم عدد المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في البيروقراطية الأمريكية (خاصة كبار المسؤولين من مستوى معين الذين يمكنهم التفاوض نيابة عن الولايات المتحدة) يمكن أن يجعلوا ترامب معذبا للغاية؟ إذا أضفنا إلى ذلك المواقف المتكررة لمختلف البلدان، فلن نتمكن من التفاوض في غضون يوم واحد، وإذا استمرينا لبضعة أيام أخرى، فسنكون أكثر إرهاقا لمدة 90 يوما.
هذا سيجعل مفاوضات الرسوم الجمركية أكثر تعقيدًا، ومن الصعب جدًا التوصل إلى اتفاق خلال 90 يومًا - لذلك، من المحتمل أن يتم تمديد الرسوم الجمركية بنسبة 10% إلى ما بعد يوليو (بالنسبة للصين إلى أغسطس)، وأن تصبح في النهاية معيارًا حقيقيًا. لكن إذا تم فرض رسوم بنسبة 10% على جميع دول العالم، فلن تكون المفاوضات ذات معنى؛ بالنسبة لدول العالم، إذا كانت الرسوم 10% حتى بدون التفاوض، فما الفائدة من التفاوض إذا كان يجب تقديم تنازلات أخرى بجانب الـ10%؟ لذلك، فإن أفضل استراتيجية هي التظاهر بالتفاوض وانتظار مرور 90 يومًا.
لذلك ، بعد المفاوضات بين المملكة المتحدة والصين ، اتخذت الدول التي شهدت ذلك موقفا أكثر صرامة تجاه الولايات المتحدة ، وراهنت على أن فريق ترامب لن يكون قادرا على السيطرة على "الجروح السبعة" للتعريفات الجمركية (خصائص الجروح السبعة لفصيل كونغتونغ هي إيذاء أنفسهم أولا ، ثم الآخرين ، وسيتم الافتقار إلى مهارات المستخدم لهجوم مضاد). على سبيل المثال، عندما تحدث رئيس الوزراء الياباني إيشيبا مع ترامب عبر الهاتف في 7 أبريل/نيسان، كان لا يزال معتدلا نسبيا في التأكيد على أهمية اليابان بالنسبة للولايات المتحدة. في 11 مايو ، بمجرد خروج المفاوضات حول الاتفاقية البريطانية وبدأت الصين والولايات المتحدة في التفاوض ، بدأ رئيس الوزراء إيشيبا في النظر في التعريفة الجمركية بنسبة 10٪ المفروضة على السيارات البريطانية ، قائلا "نريد التفاوض على تعريفة السيارات في اتجاه الصفر".
بعد أن تحدثنا عن وتيرة وتعقيد مفاوضات التعريفات الجمركية، دعونا نواصل النظر في هذا البيان.
تدابير التعريفات الجمركية التي اتخذتها الولايات المتحدة تجاه الصين تشمل بشكل رئيسي عدة جوانب: أحدها هو التعريفات الجمركية نفسها، والآخر هو وقف سياسة الإعفاء الجمركي للطرود الصغيرة عبر الحدود.
ستبلغ صادرات الصين إلى الولايات المتحدة في عام 2024 438.9 مليار دولار (524.7 مليار دولار في الولايات المتحدة ، و 524.7 مليار دولار في الصين). وفقا لإحصاءات الجمارك الأمريكية في عام 2024 ، سيتم استلام 1.36 مليار عبوة صغيرة على مدار العام ، سيأتي حوالي ثلثيها من البر الرئيسي الصيني وهونغ كونغ (أي 900 مليون). عند 100 دولار لكل عبوة (على الرغم من أن حكومة الولايات المتحدة تدعي أن متوسط المبلغ المعلن لكل عبوة هو 20 دولارا ، فمن المحتم أن تكون هناك إعلانات خاطئة) ، تبلغ قيمة استيراد العبوات 90 مليار دولار ، أي ما يعادل 20٪ من التجارة الصينية الأمريكية.
في الأمر التنفيذي الجديد بتاريخ 12 مايو 2025، اقترح ترامب خفض الرسوم الجمركية على الطرود البريدية من 120% إلى 54%. لكن هذا ليس له فائدة كبيرة للطرود الصغيرة - حيث فرض الأمر التنفيذي السابق التزامات غير معقولة على الناقلين (مثل شركات الطيران) فيما يتعلق بالضرائب المستحقة (يجب على شركات الطيران والشركات البريدية دفع مبلغ كبير كمبلغ تأمين مسبق يصل إلى مئات الملايين). وقد رفضت كل من الصين والبريد في هونغ كونغ القيام بذلك. كانت الصين أكثر دبلوماسية في موقفها، حيث صرحت بأنها "لا تملك شروط دفع الضرائب"، بينما كان البريد في هونغ كونغ أكثر وضوحًا قائلاً "لن نقوم أبدًا بتحصيل ما يسمى بالرسوم الجمركية".
هذا يجعل الشحنات الصغيرة بين الصين والولايات المتحدة في حالة انقطاع فعلي - بغض النظر عن مقدار خفض التعريفات الجمركية، طالما أن نظام الإيداع المسبق وضريبة التحصيل لا يتغير، ولا يتم استئناف تخليص الشحنات الصغيرة للشركات السريعة وشركات اللوجستيات الخاصة، فلن يمكن تغيير الوضع الحالي الذي لا يمكن استعادة التجارة الصغيرة في الوقت القريب.
إذا أخذنا في الاعتبار خصائص السلع المصدرة من الصين إلى الولايات المتحدة، فإن صادرات الإلكترونيات الكبيرة وما إلى ذلك قد تم إعفاؤها من الرسوم الجمركية مسبقًا، ونسبة قيمة الواردات من الطرود الصغيرة التي تتأثر بالرسوم الجمركية ستزداد فقط؛ وإذا اعتبرنا أيضًا أن المصدرين للطرود الصغيرة هم في الغالب شركات خاصة (وليس شركات أجنبية) والشركات الصغيرة والمتوسطة، فإن صادرات الطرود الصغيرة في الواقع تعتبر مهمة جدًا لصناعة التصدير في الصين والوظائف المرتبطة بها.
ولكن من الواضح أن الجانب الأمريكي لا يريد فتح هذا الباب - أو على الأقل، لا يريد فتح هذا الباب دون شروط. من ناحية، إذا كانت الرسوم الجمركية لا تزال تُفرض على التخليص الرسمي ولكن لا تُفرض على الطرود الصغيرة، فإن الأمور ستتحول بسرعة إلى حرب غير متكافئة بين الطرود الصغيرة والتجارة الرسمية، كما كان الحال خلال الولاية الأولى لترمب؛ ولكن من ناحية أخرى، إذا تم منع الطرود الصغيرة الصينية تمامًا، فإن إمدادات السلع الاستهلاكية اليومية في الولايات المتحدة ستتأثر بشدة.
في الوقت نفسه، نظرًا لأن قيمة الطرود الصغيرة ليست عالية جدًا، ولتقليل تكاليف إنفاذ القانون، فإن الأمر التنفيذي لترمب يحدد السلع العادية بأنها "بلد المنشأ"، ويتعين على المستوردين تقديم شهادة بلد المنشأ، بينما يتم تحديد الطرود الصغيرة بناءً على "مكان الإرسال"، حيث يتم النظر فقط في موقع المرسل. وهذا يعني أنه إذا تم التلاعب بالكلمات، فإن التجارة العكسية في مجال الطرود الصغيرة ممكنة تمامًا. لذلك، كما يمكن رؤية ذلك في الأمر التنفيذي السابق، بخلاف إلغاء سياسة التخليص الجمركي للطرود الصغيرة التي تنطلق من البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ، تم النظر بجدية في ما إذا كان ينبغي إلغاء سياسة الطرود الصغيرة من جميع دول العالم.
لذلك، تكمن الصعوبة الحقيقية في مفاوضات التجارة في هذه التفاصيل الدقيقة.
المحتوى هو للمرجعية فقط، وليس دعوة أو عرضًا. لا يتم تقديم أي مشورة استثمارية أو ضريبية أو قانونية. للمزيد من الإفصاحات حول المخاطر، يُرجى الاطلاع على إخلاء المسؤولية.
طريق المفاوضات الطويلة حول "الرسوم الجمركية المتبادلة" بين الصين والولايات المتحدة
المصدر: FT中文网
أصدرت الولايات المتحدة والصين بيانًا كما هو مقرر - العودة إلى مستوى "الرسوم الجمركية المتساوية" بزيادة 10% من أساس أبريل من هذا العام. ومع ذلك، "التفاصيل هي النمر"، لذلك يجب توضيح البيان نفسه وفهم التفاصيل.
الاتفاق الجوهري الذي توصلت إليه الطرفان هو واحد فقط - إلغاء الرسوم الجمركية بنسبة 91٪ المتزايدة بشكل حلزوني، بالإضافة إلى تعليق فرض رسوم بنسبة 24٪ لمدة 90 يومًا. من المهم ملاحظة أن "تعليق فرض رسوم بنسبة 24٪ لمدة 90 يومًا" هو في الواقع مشابه للإجراءات التي أعلنها ترامب في 9 أبريل ضد الدول الأخرى - تعليق الرسوم التي تتجاوز 10٪ لمدة 90 يومًا.
ومع ذلك، تأخرت الصين شهراً كاملاً، مما أدى إلى تأجيل الموعد النهائي لمفاوضات الولايات المتحدة والصين شهراً أيضاً. وهذا أدى إلى وجود عدم يقين ملحوظ في المفاوضات بين الدول - هل ستقوم بالتأخير الجماعي، في انتظار نتائج المفاوضات مع الصين.
تُعد قضية مفاوضات الرسوم الجمركية هذه مشكلة نموذجية من مشاكل التحالفات - يمكن للدول أن "تشكل تحالفات"، تنتظر الفرصة من خلال تأخير الوقت؛ أو يمكن أن "تتحد"، من خلال التوصل إلى اتفاق مبكر للحصول على شروط أكثر ملاءمة. من وجهة نظر الولايات المتحدة، فإنها بالطبع تشجع "التوحد": من خلال منح المفاوض الأول شروطًا أفضل، يمكن للجانب الأمريكي تشجيع الجميع على تقديم التنازلات مبكرًا.
ومع ذلك، فإن الدول المختلفة تشكك بوضوح فيما إذا كان من الممكن الحصول على مزايا من خلال التوصل إلى اتفاق مبكر. تكمن المشكلة هنا في أنه إذا تمكنت الدول اللاحقة من التوصل إلى شروط أفضل لأسباب متنوعة، فإن الدول التي توصلت إلى اتفاق أولاً ستقع في موقف محرج للغاية - مما سيترك انطباعاً في الداخل بأن "الوجه الساخن التصق بمؤخرة باردة"، وهو تأثير سلبي كبير على الحياة السياسية للسياسيين.
والواقع أن المملكة المتحدة، التي كانت في عجلة من أمرها للتفاوض من قبل، تواجه هذه المعضلة. في الإجماع الذي توصلت إليه المملكة المتحدة والولايات المتحدة ، لم يتم إعفاء التعريفة الجمركية البالغة 10٪ التي فرضتها الولايات المتحدة على البضائع البريطانية ، ولكن تم إبطاء التعريفة الإضافية البالغة 25٪ للسيارات ، السلعة الرئيسية التي تصدرها المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة (وتم تخفيفها بموجب نظام الحصص ، من 2.5٪ إلى 10٪ لأول 100,000 مركبة ، ثم 27.5٪). في المقابل ، حررت بريطانيا واردات المنتجات الزراعية (مثل لحوم البقر والكحول) إلى الولايات المتحدة ، واضطرت إلى إنفاق 10 مليارات دولار على طائرات بوينج. على الرغم من أنه ليس من غير المعقول من حيث الظروف وحدها ، بالنسبة للدولة الفائضة بريطانيا ، إلى أي مدى يتم التفاوض على هذه الاتفاقية ، أي أن الناس يعرفون مدى برودة ودفئهم.
إذا كانت المفاوضات في المملكة المتحدة قد حققت شيئًا ما في النهاية، فإن المفاوضات مع فيتنام تبدو صعبة للغاية. منذ أبريل وحتى مايو، استمرت المفاوضات لمدة شهر كامل، والآن لا تزال عالقة في "دفع عملية المفاوضات"، ولم تدخل بعد في المفاوضات الجوهرية.
إذا كانت مفاوضات الرسوم الجمركية في المملكة المتحدة حالة واحدة ، فإن حالة الصين هي حالة أخرى. في النص الكامل ، يجب أن تكون الكلمة الأكثر أهمية هي "相应Accordingly" في عبارة تدابير التخفيض الضريبي من الجانب الصيني ؛ وفي الوقت نفسه ، فإن النسخة الصينية والإنجليزية من البيان المشترك ، كلاهما من الجانب الأمريكي أولاً ، ثم يأتي "相应" من الجانب الصيني. وهذا يعكس إلى حد ما الموقف الذي أعلنه الجانب الصيني دائمًا "يجب أن تتم المحادثات بناءً على طلب الجانب الأمريكي ، والجانب الصيني لن يزيل شيئًا قبل أن تقوم الولايات المتحدة بإزالة".
يمكن ملاحظة أن الدول في جميع أنحاء العالم تشعر بمشاعر مختلطة تجاه هذا الموقف. من ناحية، لم تحقق الدول التي تتبنى سياسة التحالفات نتائج أفضل - حيث تم طلب من المملكة المتحدة، كدولة ذات فائض، توسيع فائضها؛ ومن ناحية أخرى، تمسكت الصين بموقفها، مما أجبر الولايات المتحدة على الجلوس إلى طاولة المفاوضات.
من الواضح أن هذا قد وضع الكثير من الضغط على فريق التفاوض على التعريفة الجمركية الأمريكية. ومع ذلك ، فمن المنطقي أن هذه هي المرة الأولى في تاريخ العالم التي تتفاوض فيها الولايات المتحدة على التعريفات الجمركية مع أكثر من 100 دولة في نفس الوقت. مئات البلدان حول العالم ، حتى لو استغرق الأمر يوما واحدا فقط ، فمن الواضح أنه من المستحيل التوصل إلى اتفاق في 90 يوما - كم عدد المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية في البيروقراطية الأمريكية (خاصة كبار المسؤولين من مستوى معين الذين يمكنهم التفاوض نيابة عن الولايات المتحدة) يمكن أن يجعلوا ترامب معذبا للغاية؟ إذا أضفنا إلى ذلك المواقف المتكررة لمختلف البلدان، فلن نتمكن من التفاوض في غضون يوم واحد، وإذا استمرينا لبضعة أيام أخرى، فسنكون أكثر إرهاقا لمدة 90 يوما.
هذا سيجعل مفاوضات الرسوم الجمركية أكثر تعقيدًا، ومن الصعب جدًا التوصل إلى اتفاق خلال 90 يومًا - لذلك، من المحتمل أن يتم تمديد الرسوم الجمركية بنسبة 10% إلى ما بعد يوليو (بالنسبة للصين إلى أغسطس)، وأن تصبح في النهاية معيارًا حقيقيًا. لكن إذا تم فرض رسوم بنسبة 10% على جميع دول العالم، فلن تكون المفاوضات ذات معنى؛ بالنسبة لدول العالم، إذا كانت الرسوم 10% حتى بدون التفاوض، فما الفائدة من التفاوض إذا كان يجب تقديم تنازلات أخرى بجانب الـ10%؟ لذلك، فإن أفضل استراتيجية هي التظاهر بالتفاوض وانتظار مرور 90 يومًا.
لذلك ، بعد المفاوضات بين المملكة المتحدة والصين ، اتخذت الدول التي شهدت ذلك موقفا أكثر صرامة تجاه الولايات المتحدة ، وراهنت على أن فريق ترامب لن يكون قادرا على السيطرة على "الجروح السبعة" للتعريفات الجمركية (خصائص الجروح السبعة لفصيل كونغتونغ هي إيذاء أنفسهم أولا ، ثم الآخرين ، وسيتم الافتقار إلى مهارات المستخدم لهجوم مضاد). على سبيل المثال، عندما تحدث رئيس الوزراء الياباني إيشيبا مع ترامب عبر الهاتف في 7 أبريل/نيسان، كان لا يزال معتدلا نسبيا في التأكيد على أهمية اليابان بالنسبة للولايات المتحدة. في 11 مايو ، بمجرد خروج المفاوضات حول الاتفاقية البريطانية وبدأت الصين والولايات المتحدة في التفاوض ، بدأ رئيس الوزراء إيشيبا في النظر في التعريفة الجمركية بنسبة 10٪ المفروضة على السيارات البريطانية ، قائلا "نريد التفاوض على تعريفة السيارات في اتجاه الصفر".
بعد أن تحدثنا عن وتيرة وتعقيد مفاوضات التعريفات الجمركية، دعونا نواصل النظر في هذا البيان.
تدابير التعريفات الجمركية التي اتخذتها الولايات المتحدة تجاه الصين تشمل بشكل رئيسي عدة جوانب: أحدها هو التعريفات الجمركية نفسها، والآخر هو وقف سياسة الإعفاء الجمركي للطرود الصغيرة عبر الحدود.
ستبلغ صادرات الصين إلى الولايات المتحدة في عام 2024 438.9 مليار دولار (524.7 مليار دولار في الولايات المتحدة ، و 524.7 مليار دولار في الصين). وفقا لإحصاءات الجمارك الأمريكية في عام 2024 ، سيتم استلام 1.36 مليار عبوة صغيرة على مدار العام ، سيأتي حوالي ثلثيها من البر الرئيسي الصيني وهونغ كونغ (أي 900 مليون). عند 100 دولار لكل عبوة (على الرغم من أن حكومة الولايات المتحدة تدعي أن متوسط المبلغ المعلن لكل عبوة هو 20 دولارا ، فمن المحتم أن تكون هناك إعلانات خاطئة) ، تبلغ قيمة استيراد العبوات 90 مليار دولار ، أي ما يعادل 20٪ من التجارة الصينية الأمريكية.
في الأمر التنفيذي الجديد بتاريخ 12 مايو 2025، اقترح ترامب خفض الرسوم الجمركية على الطرود البريدية من 120% إلى 54%. لكن هذا ليس له فائدة كبيرة للطرود الصغيرة - حيث فرض الأمر التنفيذي السابق التزامات غير معقولة على الناقلين (مثل شركات الطيران) فيما يتعلق بالضرائب المستحقة (يجب على شركات الطيران والشركات البريدية دفع مبلغ كبير كمبلغ تأمين مسبق يصل إلى مئات الملايين). وقد رفضت كل من الصين والبريد في هونغ كونغ القيام بذلك. كانت الصين أكثر دبلوماسية في موقفها، حيث صرحت بأنها "لا تملك شروط دفع الضرائب"، بينما كان البريد في هونغ كونغ أكثر وضوحًا قائلاً "لن نقوم أبدًا بتحصيل ما يسمى بالرسوم الجمركية".
هذا يجعل الشحنات الصغيرة بين الصين والولايات المتحدة في حالة انقطاع فعلي - بغض النظر عن مقدار خفض التعريفات الجمركية، طالما أن نظام الإيداع المسبق وضريبة التحصيل لا يتغير، ولا يتم استئناف تخليص الشحنات الصغيرة للشركات السريعة وشركات اللوجستيات الخاصة، فلن يمكن تغيير الوضع الحالي الذي لا يمكن استعادة التجارة الصغيرة في الوقت القريب.
إذا أخذنا في الاعتبار خصائص السلع المصدرة من الصين إلى الولايات المتحدة، فإن صادرات الإلكترونيات الكبيرة وما إلى ذلك قد تم إعفاؤها من الرسوم الجمركية مسبقًا، ونسبة قيمة الواردات من الطرود الصغيرة التي تتأثر بالرسوم الجمركية ستزداد فقط؛ وإذا اعتبرنا أيضًا أن المصدرين للطرود الصغيرة هم في الغالب شركات خاصة (وليس شركات أجنبية) والشركات الصغيرة والمتوسطة، فإن صادرات الطرود الصغيرة في الواقع تعتبر مهمة جدًا لصناعة التصدير في الصين والوظائف المرتبطة بها.
ولكن من الواضح أن الجانب الأمريكي لا يريد فتح هذا الباب - أو على الأقل، لا يريد فتح هذا الباب دون شروط. من ناحية، إذا كانت الرسوم الجمركية لا تزال تُفرض على التخليص الرسمي ولكن لا تُفرض على الطرود الصغيرة، فإن الأمور ستتحول بسرعة إلى حرب غير متكافئة بين الطرود الصغيرة والتجارة الرسمية، كما كان الحال خلال الولاية الأولى لترمب؛ ولكن من ناحية أخرى، إذا تم منع الطرود الصغيرة الصينية تمامًا، فإن إمدادات السلع الاستهلاكية اليومية في الولايات المتحدة ستتأثر بشدة.
في الوقت نفسه، نظرًا لأن قيمة الطرود الصغيرة ليست عالية جدًا، ولتقليل تكاليف إنفاذ القانون، فإن الأمر التنفيذي لترمب يحدد السلع العادية بأنها "بلد المنشأ"، ويتعين على المستوردين تقديم شهادة بلد المنشأ، بينما يتم تحديد الطرود الصغيرة بناءً على "مكان الإرسال"، حيث يتم النظر فقط في موقع المرسل. وهذا يعني أنه إذا تم التلاعب بالكلمات، فإن التجارة العكسية في مجال الطرود الصغيرة ممكنة تمامًا. لذلك، كما يمكن رؤية ذلك في الأمر التنفيذي السابق، بخلاف إلغاء سياسة التخليص الجمركي للطرود الصغيرة التي تنطلق من البر الرئيسي للصين وهونغ كونغ، تم النظر بجدية في ما إذا كان ينبغي إلغاء سياسة الطرود الصغيرة من جميع دول العالم.
لذلك، تكمن الصعوبة الحقيقية في مفاوضات التجارة في هذه التفاصيل الدقيقة.